Проверки мчс, проведение пожарных проверок, сроки

Проверка МЧС: что проверяют пожарные при проверке организаций

Главная → Статьи → Правовое регулирование

В России проведением проверок соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности, а также принятием мер в отношении различных субъектов по результатам этих проверок занимается Федеральный Государственный пожарный надзор (ГПН).

Предметом пожарной проверки является соблюдение требований пожарной безопасности на территориях, в зданиях и сооружениях, используемых (эксплуатируемых) организациями в процессе осуществления своей деятельности.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодно составляемыми графиками пожарных проверок. Ежегодные планы проверок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, размещаются на официальном сайте МЧС России.

Срок проведения каждой плановой и внеплановой проверки МЧС не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения длительных экспертиз, срок может быть продлен распоряжением начальника органа ГПН, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Административная процедура проверки соблюдения требований пожарной безопасности проводится только в форме выездной проверки.

Плановые и внеплановые пожарные проверки

Основанием проведения проверки являетя распоряжения органа ГПН о проведении плановой (внеплановой) проверки. Распоряжение подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью издавшего его органа ГПН.

Проверка должна проводиться только тем должностным лицом органа ГПН, которое указано в распоряжении о проведении проверки. В случае болезни (иных обстоятельств) проверяющего, начальником органа ГПН либо его заместителем издается новое распоряжение.

О проведении плановой пожарной проверки уполномоченные должностные лица объекта (руководитель организации или лица, правомочные действовать от имени руководителя), в отношении которого проводится проверка, уведомляются органом ГПН не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается под роспись должностным лицом органа ГПН уполномоченному лицу объекта.

Что проверяют пожарные при проверке?

При осуществлении плановой пожарной проверки проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе: 

  • соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;
  • выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
  • наличие документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции;
  • готовность персонала к действиям в случае возникновения пожара;
  • правила поведения людей, порядок содержания территорий, зданий.

Непосредственно при проведении проверки должностные лица органов ГПН, при необходимости с привлечением экспертов и экспертных организаций, могут проводить следующие проверки:

  • Проверка документации по обеспечению пожарной безопасности, а также документов, характеризующих пожарную опасность.
  • Проверка наличия проектной и исполнительной документации на здания и системы противопожарной защиты.
  • Обследование территорий, зданий, сооружений, помещений с целью определения соблюдения требований пожарной безопасности технических регламентов, нормативных документов по пожарной безопасности и правил противопожарного режима. При этом пожарной проверке подлежат:
    1. въезды на территорию, проезды и подъезды для пожарной техники;
    2. противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и участками открытого хранения веществ и материалов;
    3. источники наружного противопожарного водоснабжения (наличие, характеристики, расположение, возможность подъезда пожарной техники);
    4. соответствие параметров зданий (площадь, этажность, высота) их степени огнестойкости, классам конструктивной пожарной опасности и категории по взрывопожарной и пожарной опасности;
    5. соответствие пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций;
    6. классы пожарной опасности материалов, используемых для отделки (облицовки) помещений;
    7. наличие и состояние огнезащиты строительных конструкций, инженерного оборудования и материалов;
    8. категории производственных и складских помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, их обозначение на дверях помещений;
    9. классы пожароопасных (взрывоопасных) зон и соответствие этим классам применяемого электрооборудования;
    10. защита от короткого замыкания и перегрузки электроустановок;
    11. молниезащита зданий и сооружений;
    12. устройства защиты от статического электричества;
    13. системы отопления (тип, теплоноситель, отвод продуктов сгорания, размещение радиаторов);
    14. системы вентиляции (размещение оборудования, огнестойкость воздуховодов, очистка от горючих отложений, огнезадерживающие клапаны);
    15. выполнение мероприятий по ограничению распространения пожара: разделение зданий на пожарные отсеки и секции, противопожарные преграды и заполнение проёмов в них, разделение помещений различных категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, огнепреграждающие устройства на оборудовании, огнестойкость узлов пересечения коммуникациями ограждающих конструкций, коммуникации за подвесными потолками,
    16. складирование горючих материалов;
    17. очистка конструкций и коммуникаций от горючих отходов и их уборка;
    18. эвакуационные пути и выходы: наличие и количество эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий, рассредоточенность эвакуационных выходов, высота и ширина эвакуационных выходов, двери эвакуационных выходов (вид, наличие легкооткрываемых запоров, направление открывания), пути эвакуации и их параметры (протяжённость, ширина, высота, наличие препятствий, перепады высот, материалы отделки, освещённость, загромождение, хранение материалов), лестницы и лестничные клетки (тип лестниц и лестничных клеток, освещённость, уклон маршей лестниц, размещение оборудования и коммуникаций, размеры маршей, ступеней, площадок, наличие устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах дверей), планы эвакуации (количество, соответствие планировке помещений и требованиям ГОСТ);
    19. лифты (огнестойкость шахт и дверей шахт, режим «пожар», подпор воздуха в шахты и лифтовые холлы);
    20. автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, автоматические установки пожаротушения: наличие, соответствие проектной документации и нормам, работоспособность, электроснабжение;
    21. внутренний противопожарный водопровод: наличие, комплектация, пожарные шкафы, рукава, насосы, маркировка, работоспособность, проведение периодических испытаний;
    22. противодымная вентиляция: наличие, устройство, размещение оборудования, автоматизация, работоспособность;
    23. первичные средства пожаротушения: наличие, количество, марки и тип огнетушителей, размещение, перезарядка, исправность, ведение эксплуатационной документации;
    24. знаки пожарной безопасности, таблички с номером телефона вызова пожарной охраны;
    25. пожарные лестницы и ограждения на кровлях: наличие, количество, исправность, наличие протоколов испытаний;
    26. выходы на кровлю и в чердаки;
    27. применение электронагревательных приборов;
    28. режим складирования и допустимость совместного хранения материалов.

Права и обязанности проверяющих

Для того, чтобы представитель проверяемого объекта мог защитить законные права и интересы объекта в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц органа ГПН, ему необходимо знать права и обязанности проверяющего.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции имеют право:

  • запрашивать документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а при выявлении в них ошибок вправе требовать письменные пояснения;
  • беспрепятственно посещать объекты и проводить их обследования (в том числе проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и прочие мероприятия по контролю);
  • использовать технические средства фиксации хода и результатов проверки, а также выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
  • привлекать экспертов и экспертные организации для проведения исследований, испытаний, экспертиз, а также представителей общественных организаций. При этом привлекаемые лица должны быть указаны в распоряжении о проверке;
  • выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе:

  • осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного лица проверяемого объекта;
  • отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний и измерений без оформления соответствующих протоколов.

При проведении проверок должностные лица органов ГПН обязаны:

  • проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН;
  • предоставлять уполномоченному лицу объекта информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить его с результатами проверки;
  • осуществлять запись о проведенной проверке в журнале пожарных проверок при его наличии;
  • по требованию представлять информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.

Права и обязанности проверяемых организаций

В свою очередь определенный набор прав имеют уполномоченные лица объектов, в отношении которых осуществляется проверка. Так, они могут непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения. Стоит отметить, что присутствовать могут как руководитель организации, так и их уполномоченные представители.

Руководитель или его представители вправе знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа ГПН, обжаловать решения и действия должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном порядке;

Лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны:

  • обеспечить присутствие при проверке руководителей или уполномоченных представителей (ответственных за пожарную безопасность);
  • обеспечивать доступ должностным лицам органов ГПН при осуществлении ими проверок на территории, в здания, сооружения и на иные объекты, производственные, хозяйственные и иные помещения и строения;
  • предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц органов ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объекта защиты.

Акт проверки пожарных

По результатам проверки должностным лицом органа ГПН, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

В акте проверки пожарных указываются: 

  • дата, время и место составления акта проверки;
  • наименование органа ГПН с указанием вида государственного контроля (надзора) – федеральный государственный пожарный надзор;
  • дата и номер распоряжения на проверку;
  • ФИО и должность лица, проводившего проверку;
  • ФИО и должность представителя объекта, присутствовавшего при проведении проверки;
  • дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
  • сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
  • сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки пожарной безопасности представителя объекта, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;
  • подписи должностного лица, проводившего проверку.

Подпись должностного лица органа ГПН, проводившего проверку, в акте проверки пожарных заверяется печатью должностного лица органа ГПН.

 К акту проверки пожарной безопасности могут прилагаться следующие документы:

  • решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты;
  • протоколы отбора образцов продукции, проб;
  • протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), измерений и экспертиз;
  • объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения требований пожарной безопасности;
  • предписания об устранении нарушений;
  • рапорт на продление срока проверки с визой начальника органа ГПН (в случае продления срока проведения проверки);
  • распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора).

Номер акта проверки должен соответствовать номеру распоряжения о проведении проверки.

Статью прислал: inzhener

Читайте также:  Отпуск при рождении ребенка отцу

Источник: https://xn--01-6kcaj2c6aih.xn--p1ai/articles/pravovoe_regulirovanie/proverka_mchs_chto_proveryayut_pozharnye_pri_proverke_organizacij/

Проверка пожарной безопасности | МЧС, план и график 2019

Проверки пожарной безопасности входят в обязанности надзорных отделов территориальных управлений МЧС в каждом субъекте РФ. В статье мы расскажем, как часто проводятся эти мероприятия, что именно спрашивают проверяющие, как оформляют результаты.

Проверка пожарной безопасности на 2019: годовой план и график

Проверку пожарной безопасности проводит исключительно отдел по надзорной деятельности МЧС России. Надзор проводится в рамках Закона РФ № 294-ФЗ. МЧС передает в Генеральную прокуратуру сводный реестр по каждому субъекту РФ. График проверок предприятий утверждают ежегодно. После утверждения контролирующие органы размещают план на официальных сайтах (ч.3 и 5 ст. 9 294-ФЗ).

В конце декабря-начале января реестр на 2019 год станет доступным для всех пользователей. Чтобы узнать, есть ли организация в плане, следует ввести в реестр реквизиты организации.

В графике содержатся сведения о контрольном мероприятии: форма – документарная или выездная, только МЧС или совместно с другим ведомством, дата и цели.

Если в плане указано: проверка соблюдения правил противопожарного режима, то МЧС не будет проверять организацию на предмет соблюдения законодательства в области гражданской обороны.

Внимание! Как только график будет опубликован, мы разместим его здесь.

Периодичность и сроки проверок по пожарной безопасности

Периодичность надзорных мероприятий зависит от категории риска предприятия. Если категория высокая – плановая проверка будет проводиться каждые три года, вне плана – в любой период времени. Если риск значительный – 1 раз в 4 года. Если средний – 1 раз в 7 лет, а умеренный – не чаще 1 раза в десятилетие.

А вот организации образования и здравоохранения проверят чаще. Для здравоохранения периодичность установлена 1 раз в 2 года, а для образовательных учреждений – ежегодно. Детские лагеря проверяют каждый раз перед каникулами.

Проверка по пожарной безопасности: что проверяют

Инспектор применяет в своей работе административные регламенты, а также проверочные листы, утвержденные приказом МЧС в отношении отдельных объектов защиты. Следует ознакомиться с содержанием чек-листов заранее.

  • Все проверочные листы МЧС по пожарной безопасности

Проверяющий проследит, как выполняются на предприятиях обязательные указания нормативно-правовых актов по ПБ. Кроме того, инспектор обязательно проверит состояние объектов хранения, а также мест для курения, составлен ли план по обесточиванию электрооборудования после рабочего дня, организовано ли дежурное освещение.

Что нужно для проверки по пожарной безопасности

Чтобы подготовиться к надзорным мероприятиям, следует проверить наличие и актуальность пакета документов из пункта 64 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.

Необходимо приготовить для инспектора следующие документы:

  • приказы о назначении ответственных лиц;
  • инструкции о мерах пожарной безопасности;
  • журналы инструктажей по пожарной безопасности, а также по обслуживанию средств пожарной защиты;
  • программы обучения по ПТМ, согласованные в МЧС, и инструктажей по пожарной безопасности;
  • удостоверения о прохождении ПТМ и протоколы проверки знаний (если обучение проводилось внутри организации), если же обучение проводилось в УЦ – то заверенные выписки из протокола;
  • результаты проведенных тренировок;
  • планы и графики обучения ПТМ и противопожарных тренировок;
  • графики и акты контроля сопротивления заземляющих приборов;
  • техническую документацию на огнетушители, систему пожарной сигнализации, систему пожаротушения, внутренний и внешний пожарный водопровод и т.п. Документы разрабатывают на основании Правил противопожарного режима от 25.04.2012 № 390.

Журнал регистрации вводного и других инструктажей по пожарной безопасности должен быть прошит и пронумерован, скреплен печатью и подписью руководителя организации. В инструкции нужно перечислить всех ответственных, согласно приложению в ППР № 390. Эти ответственные должны назначаться приказом, под подпись работников.

Обратите особое внимание на оформление журналов учета и осмотра огнетушителей, технического обслуживания сигнализации и систем оповещения, проверки пожарных гидрантов и производственных помещений по окончании дня. Инспектор также проверит планы эвакуации при пожаре, противопожарные таблички, регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре.

Акт проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности

За работоспособность систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений несет ответственность руководитель предприятия. Их регулярную проверку можно поручить специалистам предприятия либо подрядным организациям с лицензией и сертификатом. Это следует из п. 61 Правил противопожарного режима и ГОСТ Р 57974-2017. По результатам проверки составляют акт.

Скачать образец >>>

Плановая проверка пожарной безопасности

Мероприятия по контролю бывают выездными и документарными. Выездные проводят по чек-листам. При документарной форме изучаются только затребованные у проверяемой организации документы. Если у инспектора возникнут вопросы или потребуются дополнительные документы, он сделает запрос работодателю. Выездная проверка проводится в случаях, когда документарной недостаточно.

Внеплановая проверка

Внеплановые мероприятия в годовой план не включают, а также не проводят в документарной форме. Для их проведения достаточно за сутки оповестить владельца объекта. Если же жизни граждан угрожает опасность, то предупреждение о проверке не требуется.

Вне плана МЧС придет, если предприятие не выполнило в срок предписание по пожарной безопасности, либо если на территории, где располагается предприятие, установили особый противопожарный режим. Дополнительное основание для внеплановой проверки МЧС по пожарной безопасности – если ранее пожарный надзор не смог проверить предприятие и составил об этом акт.

Также пожарный инспектор придет, если в МЧС поступили сведения о том, что предприятие изменило технологический процесс, ввело новый объект, изменился класс по пожарной опасности.

Инициировать проверку в адрес предприятия вне плана может прокуратура (п. 67 регламента № 644, ст. 10 294-ФЗ), а также СМИ, граждане или другие организации, направив жалобу.

При внеплановом выезде чек-листы не применяются. Пожарный надзор проверит только то, что соответствует предмету проверочного мероприятия. Инспектор не вправе требовать информацию, которая не относится к предмету. Это указано в абзаце 4 пункта 10 регламента.

Акт проверки пожарной безопасности (образец)

Акт составляют сразу же после окончания проверочной процедуры. В нем указывают выявленные нарушения законодательства. Акт является основанием для привлечения организации к административной и другим видам ответственности. Один экземпляр передают работодателю.

После того, как инспектор обработает результаты проверки, он вызовет работодателя на комиссию, вручит постановление о привлечении к административной ответственности, сообщит дату и время судебного слушания. В назначенный день работодатель должен явиться в суд, где сможет или обжаловать решение, или согласиться с наказанием.

Приказ по результатам проверки пожарной безопасности

По результатам проведенных надзорных мероприятий нужно разработать план по устранению замечаний и утвердить приказом по форме, принятой в организации. Мероприятия, изложенные в предписании, нужно перенести в план, установить ответственных работников, а также срок исполнения.

Если устранение нарушений требует значительных материальных затрат, можно распределить эти расходы на кварталы. Запрещается не выполнять мероприятия из предписания или выполнять с опозданием. Нужно заранее позаботиться о том, чтобы при внеплановой проверке по предписанию у инспектора не возникло никаких претензий.

►Узнайте,  как вести журнал учета инструктажей по пожарной безопасности>>>

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103742-18-m11-proverka-pojarnoy-bezopasnosti

Проверка пожарной инспекции: что должен знать руководитель

В последние годы участились случаи возникновения пожаров на различных объектах, принадлежащих разным отраслям экономики. Финансовый урон от пожаров значительный, но самое страшное, что в огне гибнут люди.

В связи с этим ужесточается порядок соблюдения законодательства в области пожарной безопасности и, как следствие, учащаются и становятся более тщательными проверки органов пожарного надзора.

О том, какие нарушения могут выявить пожарные инспектора и какая ответственность предусмотрена за невыполнение требований пожарной безопасности, мы расскажем в статье.

Кем осуществляется пожарный надзор в Российской Федерации?

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” (далее – Закон N 69-ФЗ) государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Органами государственного пожарного надзора являются:

  • федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;
  • структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов;
  • структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;
  • подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в закрытых административно-территориальных образованиях.

Основными нормативными актами, в соответствии с которыми действуют органы пожарного надзора, являются Закон N 69-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 820 “О государственном пожарном надзоре” (далее – Постановление N 820).  

Обратите также внимание на то, что с 2007 года действует Административный регламент МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности (прим. администрации сайта).

Какие права и обязанности имеют проверяющие?

Согласно ст. 6 Закона N 69-ФЗ главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности в соответствии с нормами данного Закона имеют право:

  • организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
  • осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
  • вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
  • проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
  • входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
  • участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
  • рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
  • проводить в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;
  • давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
  • производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
  • вызывать в органы управления и в подразделения государственного пожарного надзора должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
  • налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Читайте также:  Инвентаризация нематериальных активов

Руководитель бюджетной организации должен знать, что п. п. 9 – 13 Постановления N 820 предусмотрено разделение прав (полномочий) между сотрудниками, осуществляющими государственный пожарный надзор, в зависимости от их звания и должности.

Поэтому перед проверкой рекомендуем руководителю ознакомиться с перечнем прав, которые в соответствии с рангом имеет тот или иной проверяющий.

Это позволит определить правомерность тех или иных действий указанного сотрудника в период проверки и при оформлении ее результатов.

https://www.youtube.com/watch?v=GonYXVZfxx4

Основные обязанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора перечислены в п. 16 Постановления N 820:

  • своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области пожарной безопасности;
  • соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы организаций и граждан;
  • проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов государственного пожарного надзора о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном законодательством РФ;
  • посещать объекты (территории и помещения) организаций в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений органов государственного пожарного надзора о проведении мероприятий по контролю;
  • не препятствовать представителям организаций присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам их проверок;
  • предоставлять руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по контролю, необходимую информацию;
  • знакомить руководителей юридических лиц либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
  • при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и организаций;
  • доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством РФ;
  • проводить в ходе мероприятий по контролю разъяснительную работу по применению законодательства РФ о пожарной безопасности;
  • соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Каковы сроки и периодичность проведения проверок?

Источник: https://expert-01.com/proverka-pozharnoj-inspekczii-chto-dolzhen-znat-rukovoditel

Внеплановая проверка МЧС

Внеплановая проверка МЧС проводится только в следующих случаях:

  • Истечение срока исполнения предписания.
  • Обращение за лицензией (разрешением).
  • Мотивированное представление государственного органа (например, по сообщению из СМИ).
  • Угроза причинения вреда жизни и здоровью.
  • Заявление граждан (анонимные заявления не рассматриваются как повод к проверке).

То есть если инспектор шел мимо Вас и решил проверить, можете его не пускать, и требовать основания его действий. Обоснованием служит распоряжение, которое выносится на основании статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ.

МЧС вынуждено действовать быстро, так как есть уязвимость безопасности, угроза тяжких последствий, причинение ущерба, поэтому на подготовку к внеплановой проверке компании даются одни сутки. Вас обязаны предупредить, вручить распоряжение, объяснить причину проверки.

Очень мало времени на раздумья, но все же подготовиться надо!

Что можно успеть к приезду инспектора?

Проверка пожарной безопасности:

  • Провести внеочередную проверку знаний и требований пожарной безопасности в организации.
  • Проверить все подписи в журналах.
  • Проверить огнетушители.
  • Планы эвакуации.
  • Вызвать организацию, обслуживающую пожарную сигнализацию, системы пожаротушения, пусть проверит исправность.

Лицензиатам:

  • Подготовить документы на сотрудников.
  • Оборудование.
  • Список обслуживаемых объектов, заключенных договоров.
  • Сертификаты на продукцию, используемую при монтаже.
  • Диск НБД или договор об использовании правовой базы.
  • Информацию о контроле качества услуг.

Если что-то не успели, то у Вас есть право устранить нарушения в течение всей проверки МЧС, как правило, это несколько дней, а иногда и недель.

Если все же Вам вынесли предписание, составили протокол, постановление о наложении штрафа, а Вы с ним не согласны, то идите в суд.

Выход есть из любой ситуации, однако к Внеплановым проверкам МЧС по пожарной безопасности нужно быть готовым всегда.

Что делаем мы:

  • Помогаем в составлении документов: план эвакуации, приказы, журналы, инструкции, и т.д.
  • Проводим обучение: ПТМ, обучение мерам пожарной безопасности, ГО и ЧС.
  • Делаем предварительную проверку состояния объекта.

Для лицензиатов:

  • Повышение квалификации,
  • Оборудование,
  • Система контроля качества,
  • Нормативно-правовой сборник технической документации,
  • Юридическое сопровождение во всех инстанциях.

Заказать обратный звонок для консультации со специалистом

Практика проверок: решения судов

Лицензии МЧС, полученные с ГК АП-Риал

Лицензия МЧС – переоформлениеАО Корпорация Комета 16 ноября 2018 года
Лицензия МЧСАО Нокиа Солюшнз энд Нетворкс 2 ноября 2018 года Лицензия МЧС – переоформлениеООО РЕМСТРОЙИНВЕСТ 22 октября 2018 года
Лицензия МЧСООО СпецСтройМонтаж 4 октября 2018 года Лицензия МЧСАО Эталон ИКТ 18 сентября 2018 года
Лицензия МЧСООО Эко-Город 1 августа 2018 года Лицензия МЧСАО НИИИ 22 августа 2018 года
Лицензия МЧСООО Элмаст 1 августа 2018 года Лицензия МЧСООО ТЕБЛОК 16 июля 2018 года
Лицензия МЧСООО Энергия 2 июля 2018 года Лицензия МЧСООО ТемпЭнергоСтрой 21 июня 2018 года
Лицензия МЧСООО СБ Девелопмент 04 декабря 2017 года Лицензия МЧСООО СпецМонтажСервис 25 мая 2017 года
Лицензия МЧСООО Стандарт-Проект 21 марта 2017 года Лицензия МЧСООО ППАБ 2 марта 2015 года
Лицензия МЧСООО Заболотный и Кульман 30 сентября 2015 года

Источник: http://www.ApReal.ru/mchs/vneplanovaya-proverka.html

Как проводятся проверки противопожарной безопасности

28 Марта 10:40

Пожар – страшное явление, приносящее горе и боль. Вышедшее из-под контроля пламя не щадит никого: оно уничтожает имущество, жилье, уносит жизни людей.

Только строгое следование правил пожарной безопасности позволяет избежать трагедии.

В нашей стране проведением проверок по соблюдению организациями и гражданами требований пожарной безопасности принятием мер по результатам этих проверок занимается Государственный пожарный надзор (ГПН).

Сегодня Государственный пожарный надзор МЧС России – мощная и результативная система предупреждения и профилактики пожаров, реализации эффективных мер по защите населения и материальных ценностей от огня.

Государственный пожарный надзор располагает действенным инструментарием по пресечению нарушений в области пожарной безопасности, базирующимся на соответствующих положениях Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору направлена на предупреждение и профилактику пожаров, а также реализацию комплекса мер по защите населения, строительных объектов и материальных ценностей от пожаров. Если этой работы не будет, то пожаров, гибели и ущерба будет в десятки раз больше. Поэтому с виду незаметная работа, которую выполняют сотрудники ГПН, крайне важна.

План проверок сотрудниками ГПН объектов составляется на год, согласовывается с прокуратурой и находится в свободном доступе на официальных сайтах территориальных органов прокуратуры и МЧС России в регионах.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности.

Органами ГПН проводятся выездные проверки – плановые и внеплановые.

Общий срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении объекта защиты, в случае, когда его единственным правообладателем является хозяйствующий субъект (организация и гражданин), отнесенный в соответствии с условиями, установленными законодательством, к малым предприятиям либо к микропредприятиям, общий срок проведения проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, срок проведения проверки в часах и даты начала и окончания проведения проверки указываются в распоряжении о проведении проверки.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица органа ГПН, проводившего проверку, срок проведения плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

Предприниматели должны знать: любая проверка проводится на основании распоряжения руководителя или заместителя руководителя органа пожарного надзора. Проверка проводится только теми инспекторами, которые указаны в распоряжении.

Заверенные печатью копии распоряжения вручаются под роспись должностными лицами органа ГПН, проводящими проверку, руководителю или уполномоченному представителю юрлица, индивидуальному предпринимателю или его представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По результатам проверки инспекторами ГПН, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме.

Читайте также:  Сроки уплаты страховых взносов

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, заключения проведенных экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, а также предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При проведении проверки должностные лица органа ГПН не вправе:

1) проверять выполнение требований, которые не относятся к полномочиям органа ГПН;

2) осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, за исключением случая проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу проверяемым лицам не предусмотренных нормативными документами предписаний, или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Плановые проверки

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой проверки, является наступление периода времени календарного года, в течение которого соответствующему органу ГПН надлежит провести запланированную в установленном порядке проверку объекта защиты.

Основанием для включения плановой проверки объекта защиты в ежегодный план является истечение:

1) трех лет со дня:

– ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной опасности;

– окончания проведения последней плановой проверки;

2) одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты, используемого (эксплуатируемого) организацией, осуществляющей отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки объекта защиты в ежегодный план проверок физических лиц-правообладателей является истечение трех лет со дня:

– ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной опасности;

– окончания проведения последней плановой проверки.

О проведении плановой проверки уполномоченные должностные лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, уведомляются органом ГПН о проведении проверки не менее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Плановая проверка проводится по месту нахождения объекта защиты, органа власти.

Плановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами) органа ГПН, обязательного ознакомления уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, с:

– распоряжением о проведении проверки;

– полномочиями проводящего (проводящих) проверку должностного лица (должностных лиц) органа ГПН;

– целями, задачами, основаниями проведения проверки;

– видами и объемом мероприятий по надзору;

– составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

В случаях необходимости проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда, органы ГПН привлекают к проведению проверки органа власти или объекта защиты аккредитованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с уполномоченным должностным лицом органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, осуществляющими свою деятельность на объекте защиты, на котором проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами указанных лиц;

– сроками и условиями ее проведения.

Во время проведения плановой проверки:

1) осуществляется анализ сведений, содержащихся в документах, устанавливающих правообладателя объекта защиты, права и обязанности уполномоченных должностных лиц органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, документах, используемых при осуществлении деятельности и связанных с исполнением требований пожарной безопасности, исполнением предписаний, постановлений и представлений должностных лиц органов ГПН. К указанным документам относятся:

– правоустанавливающие документы на объект защиты, учредительные документы;

– документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта защиты, должностные инструкции);

– декларация пожарной безопасности;

– имеющиеся в органе ГПН предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия;

– материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

– техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;

– технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами противопожарного режима, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности;

– договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга, иные гражданско-правовые договоры, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения объектом защиты на законных основаниях, а также договоры на выполненные работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности, для определения лиц, несущих ответственность за обеспечение пожарной безопасности объекта;

– лицензия юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;

– сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию;

2) оценка соответствия деятельности уполномоченных должностных лиц органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, требованиям пожарной безопасности, с проведением следующих мероприятий по контролю (одного или в совокупности):

– обследования объекта защиты (визуального осмотра);

– отбора образцов продукции, проб и их исследования, испытания, измерения;

– проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда.

– Проведение указанных мероприятий осуществляется в присутствии уполномоченных должностных лиц органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка.

Внеплановые проверки

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения внеплановой проверки, является:

1) истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия;

2) наличие решения органа власти об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

3) поступление в орган ГПН:

– сведений от граждан, организаций о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности;

– обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов власти (должностных лиц органов ГПН), из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;

4) наличие распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка в отношении объекта защиты может быть проведена на основании поступления в орган ГПН сведений от граждан, организаций о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности, после согласования с органом прокуратуры.

Внеплановая проверка в отношении объекта защиты на основании, обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов власти, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой проверки уполномоченное должностное лицо органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, уведомляется органом ГПН не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Материал подготовлен корреспондентами портала МЧС Медиа

http://www.mchsmedia.ru/recommend/item/5720112/

Источник: http://24.mchs.gov.ru/pressroom/news/item/6672461

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector